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让科技创新的“轮子”转起来
发布时间:2014-9-8  点击次数:1600
 

  近日,国务院总理李克强在两院院士大会上作经济形势报告时强调,保持经济中高速增长,必须推动发展向中高端水平迈进。要向中高端水平迈进,必须实施创新驱动战略。所谓创新驱动,也就是将科技创新和体制创新相互融合、相互激发。因此,实现经济提质增效升级,科技创新的“轮子”必须转起来,发挥好驱动作用。

  改革开放以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,尤其在自主创新领域更是百花齐放,在国际舞台上充分展示出了“中国智造”的魅力:从“嫦娥”成功探月,“蛟龙”载人潜海,到首次观测到量子反常霍尔效应、首列智能化高速列车竣工下线……还有华为、中兴等中国企业凭借自主创新成为国际产业巨头,处处体现出我国科技创新的完美转型。

  然而,我国离创新强国仍有不小差距。经济增速依然快而不优,主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式不可持续。

  古人云:“工欲善其事,必先利其器。”科技创新是企业发展的不竭动力,也是推动中国经济由中高速增长向中高端增长的驱动力。正如党的十八大所指出,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。这体现出党中央对科技创新的重视,也进一步凸显了科技创新对增强经济发展内生动力的重要驱动作用。

  梳理发现,在过去的一年中,我国科技体制改革不断深化,成绩斐然:2013年,国家科技改革领导小组切实履行统筹推进科技体制改革的职能,新出台27项措施贯彻落实中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》;科技部经国务院批准取消和下放6项行政审批,超过科技部行政审批项目的30%;科技部会同中组部等9家单位改进“科研项目评审、人才评价、机构评估”工作,项目压缩28%,评审机制进一步完善;为了破除阻碍科技成果转化的制度障碍,科技部会同有关部门加快《促进科技成果转化法》的修订工作,修订稿已报送国务院,并向社会公开征求意见;出台《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》、《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》等政策,国家科研项目和资金管理改革再上新台阶。

  此外,为调动企业创新的内生动力,国务院办公厅专门印发《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》,全面部署了推进企业技术创新的目标和任务;财政部联合科技部、国家税务总局发布了《关于在中关村国家自主创新示范区开展高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围试点的通知》等4条新政策。

  然而,成绩与挑战并存。在回顾过去一年我国自主创新的成果时,我们还应清醒地看到,在科技创新领域还有许多挑战和困难必须面对,不仅自主创新的能力亟待提高,而且支持科技创新的资金投入体制也有很多缺陷。此前发布的《2013自主创新年度报告》显示,2013年我国研究与试验发展经费支出11906亿元,仅占GDP的2.09%。显然,目前我国无论是科技界还是产业界都存在创新动力不足的问题,鼓励创新的体制机制还不到位,科技成果转化为现实生产力还存在很多诸如资金等方面的问题。

  为此,李克强强调,要以体制创新提高科技创新的效率,冲破形形色色体制机制障碍的羁绊,由市场决定创新资源配置。在资金方面,继续加大财政支持力度,引导更多企业和社会资本增加研发投入,尤其要注重盘活存量,提高资金使用效率。也只有如此,科技创新的“轮子”才能带动经济向中高端迈进。  

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